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Violence des spectateurs dans les stades | Page 3 | ASU Center for Problem-Oriented Policing / ASU

Réponses au problème de la violence des spectateurs dans les stades Votre analyse de votre problème local devrait vous permettre de mieux comprendre les facteurs qui y contribuent. Une fois que vous avez analysé votre problème local et établi une base de référence pour mesurer l’efficacité, vous devriez envisager des réponses possibles pour résoudre le […]

Réponses au problème de la violence des spectateurs dans les stades

Votre analyse de votre problème local devrait vous permettre de mieux comprendre les facteurs qui y contribuent. Une fois que vous avez analysé votre problème local et établi une base de référence pour mesurer l’efficacité, vous devriez envisager des réponses possibles pour résoudre le problème.

Les réponses suivantes fournissent des idées pour résoudre votre problème particulier de violence des spectateurs dans les stades. Ces stratégies sont tirées de diverses études de recherche, d’analyses d’incidents de violence de spectateurs passés et de rapports de police. Plusieurs de ces réponses peuvent s’appliquer au problème de votre communauté. Il est essentiel que vous adaptiez les réponses aux circonstances locales et que vous puissiez justifier chaque réponse sur la base d’une analyse fiable de vos conditions locales. Dans la plupart des cas, une stratégie efficace impliquera la mise en œuvre de plusieurs réponses différentes. Les interventions des forces de l’ordre seules sont rarement efficaces pour réduire ou résoudre un tel problème. Ne vous limitez pas à considérer ce que la police seule peut faire: examinez attentivement si d’autres membres de votre communauté partagent la responsabilité du problème et peuvent aider la police à mieux y répondre. Dans certains cas, vous devrez peut-être transférer la responsabilité à ceux qui peuvent mettre en œuvre des réponses plus efficaces. Par exemple, il se pourrait que la refonte de sections du stade soit la réponse la plus efficace. Dans de telles circonstances, les organismes publics non politiques et les organisations privées devront effectuer la majeure partie du travail pour mener à bien la réponse. (Pour de plus amples renseignements sur le transfert et le partage des responsabilités, voir le Guide d’intervention no 3, Transfert et partage des responsabilités pour les problèmes de sécurité publique.)

Considérations générales pour une stratégie d’intervention efficace

Avant d’examiner les réponses spécifiques à la violence des spectateurs, nous proposons les considérations générales suivantes. Ceux-ci vous aideront à élaborer et à mettre en œuvre une stratégie d’intervention efficace.

Si nous avons appris quelque chose des récits extrêmes de la violence des spectateurs en Europe, c’est que la prévention est supérieure à la réponse la plus efficace après le début de la violence des fans. La plupart des experts conviennent que les stratégies doivent mettre l’accent sur la prévention et jamais sur la confrontation.63 Les stratégies réussies de réduction de la violence en Angleterre ont mis l’accent sur la dissuasion et la réduction des opportunités.64

Il est également important de noter que les récentes découvertes sur le comportement de la foule suggèrent que la police incitera ou intensifiera la violence si elle traite de grands groupes de personnes comme des entités homogènes. En supposant que tous les fans sont potentiellement dangereux, cela conduira à une prophétie auto-réalisatrice.65 Les rassemblements ou les foules ne rendent pas les gens fous ou ne leur font pas perdre le contrôle. Les personnes présentes aux rassemblements ont une grande variété d’agendas personnels, et généralement seule une petite minorité de personnes est prête à adopter des comportements violents.66

Après tout événement dans le stade, vous devez convoquer une réunion d’après-action comprenant des représentants de la police et d’autres organisations impliquées. Cela vous permettra d’échanger des informations sur ce qui a fonctionné et quelles stratégies doivent être modifiées. Vous pouvez utiliser cette réunion pour élaborer un rapport après action. Le rapport d’après-action devrait inclure des informations qualitatives recueillies lors de la réunion, ainsi que des mesures quantitatives des résultats de la prévention de la violence des spectateurs. Vous devez ensuite utiliser ces informations pour améliorer votre stratégie locale de lutte contre la violence des spectateurs dans les stades.

Réponses spécifiques à la violence des spectateurs dans les stades

Voici les réponses spécifiques à la violence des spectateurs dans les stades. Certaines études de recherche en évaluation examinent directement le problème de la violence des spectateurs. Bon nombre de ces analyses font cependant état de résultats mitigés quant à l’efficacité de certaines réponses. Et les chercheurs n’ont pas évalué la plupart des réponses. Pour ces raisons, bon nombre des réponses suivantes sont suggérées en raison de leur efficacité potentielle dans des circonstances particulières, plutôt que d’une efficacité prouvée ou d’une applicabilité généralisée. Il est important que vous évaluiez continuellement votre réponse pour évaluer son impact dans votre communauté particulière. Pour faciliter votre analyse de votre problème et de votre stratégie, les réponses sont organisées en fonction des trois éléments du triangle de la violence des spectateurs introduits précédemment dans ce guide: les interventions liées au lieu, à l’événement et au personnel.

Lieu

1. Créer des barrières d’accès. Il est nécessaire d’empêcher les spectateurs d’accéder aux coulisses ou aux salles de spectacle, aux sièges auxquels ils ne sont pas affectés et aux salles de presse, et d’empêcher l’entrée de ceux qui n’ont pas de billets pour l’événement. Certains pays européens ont conçu des fossés autour des terrains de football pour empêcher les fans d’interférer avec le jeu; certains ont même placé des crocodiles dans ces fosses.67 De telles mesures extrêmes sont généralement inutiles (ou autorisées) aux États-Unis. De simples barrières physiques (p. ex., barrières, clôtures) et sociales (p. ex., huissiers, barrières de sécurité) suffisent généralement à empêcher l’accès à des endroits restreints. Cependant, vous devez choisir les emplacements et les types de barrières avec prudence. Une barrière mal placée peut encourager les gens à grimper ou à s’asseoir sur les balustrades, ou les gens peuvent l’utiliser comme une arme si elle n’est pas correctement sécurisée.

2. Fournir des installations adéquates et un placement approprié. Suffisamment de toilettes devraient être mises à disposition pour éviter les longues files d’attente et les disputes entre spectateurs en détresse. Les planificateurs d’événements doivent tenir compte du nombre de participants attendus et de la durée de l’événement.68 L’aménagement approprié des installations (p. ex., des toilettes disponibles à plusieurs endroits autour de l’aréna) est également essentiel.69 Les concentrations de toilettes, de vendeurs de nourriture et de boissons ou de stands de souvenirs peuvent entraîner la formation de foules massives dans de petits espaces et augmenter les risques de violence.

3. Placer stratégiquement des scènes, des équipements sonores et des écrans. Les endroits où l’action peut être clairement vue et entendue attirent naturellement les gens vers eux. Le personnel du stade peut placer stratégiquement des scènes, des systèmes de sonorisation et de grands écrans vidéo pour contrôler les rassemblements au sein de la foule.70 systèmes audio et écrans vidéo multiples peuvent aider à briser de grandes foules. Lors d’événements plus importants, plus d’écrans et de scènes plus grandes peuvent aider à décourager les gens de pousser vers la scène / à travers le champ pour avoir une meilleure vue.

4. Fournir un parking adéquat et à proximité. Les personnes qui sont obligées de marcher sur de longues distances pour arriver à leur mode de transport peuvent adopter des comportements destructeurs en cours de route; en particulier après un événement très chargé et s’il y a peu de gestion le long de la route vers leur destination. De multiples points d’entrée et de sortie qui conduisent directement les spectateurs à leur véhicule ou à d’autres transports en commun contribueront à réduire la probabilité d’un comportement agressif.

5. Affichage de panneaux. Pour les spectateurs, des panneaux bien placés et visibles peuvent servir à informer (par exemple, sortie seulement), avertir (par exemple, le trottoir devient glissant par mauvais temps), instruire (par exemple, une seule bière par client payant) et guider (par exemple, toilettes derrière le snack-bar).71 Lorsqu’elles sont utilisées correctement, les panneaux peuvent réduire le besoin de personnel et réduire les conflits dus à la frustration ou à la confusion. Les panneaux doivent être facilement lisibles et suffisamment hauts pour être visibles au-dessus d’une foule.

6. Changer de lieu pour des événements « à haut risque ». Lorsque les enjeux sont élevés, il peut être avantageux de changer de lieu ou de basculer entre les lieux jusqu’à ce qu’un événement ou une série d’événements soit terminé.72 Pour les fans de football, le Super Bowl se joue généralement dans un stade « à l’extérieur » pour les deux équipes participantes.73 Cette pratique peut décourager les partisans de se précipiter sur le terrain pour célébrer des victoires ou pour agir agressivement contre les membres de l’équipe gagnante (ou perdante). Les fans de baseball regardent à tour de rôle leurs équipes jouer à domicile pendant la Série mondiale pour donner aux fans un accès égal à l’action (malgré les frais de déplacement associés au déplacement des joueurs et des entraîneurs d’une ville à l’autre). Cette technique n’empêche pas toujours la violence, comme en témoigne la victoire des Red Sox en 2004.

7. Mise en place de zones de traitement et de rétention pour les spectateurs arrêtés ou refusant de quitter les lieux. Lorsque la police arrête des supporters violents ou les retire des tribunes, il est important d’avoir une zone désignée et sécurisée pour les séparer du reste des spectateurs. Cela peut les empêcher de provoquer d’autres membres de la foule en attendant le transport.74 Stades accueillant les Eagles de Philadelphie et les Ravens de Baltimore de la NFL ont utilisé avec succès des cellules de prison et des salles d’audience de fortune.75

8. Refonte des caractéristiques du stade qui facilitent la violence. Certains stades ont été rénovés pour inclure des tunnels de protection et des sièges pour les artistes et les officiels. D’autres ont créé des enclos « familiaux » pour séparer les populations vulnérables des fans bruyants.76 stades de football italiens ont été équipés de barrières ou de clôtures en plexiglas pour séparer les supporters du terrain et les joueurs.77 autres stades en Europe ont des sièges séparés pour les fans des équipes adverses. Vous pouvez envisager des changements structurels à votre stade si votre analyse révèle que la violence se produit à plusieurs reprises dans un endroit particulier.

9. Fournir des sièges sectionnés et personnels. Il a été mentionné précédemment que les sièges personnels peuvent réduire la probabilité de violence des spectateurs. Les sièges personnels peuvent réduire davantage la violence si les sièges sont séparés en zones bien définies. Diviser les foules en petits groupes aide à faciliter le contrôle des foules.78 Cette disposition des sièges peut également aider à faciliter l’isolement et le retrait rapides des spectateurs violents, avec un minimum de perturbation de l’expérience des autres spectateurs.

Événement

10. Restreindre la vente d’alcool. La plupart des stades ne permettent généralement pas aux fans d’apporter leur propre alcool aux événements. Pourtant, certains spectateurs paieront les prix élevés de l’alcool lors des événements dans les stades américains et se saouleront. Pour éviter les problèmes liés à l’intoxication des spectateurs, la sécurité devrait être placée près des vendeurs d’alcool, refuser l’entrée et le service aux spectateurs en état d’ébriété et établir une limite d’achat.79 Des interdictions complètes sont généralement inutiles, à moins qu’un événement particulier ne comporte une longue histoire de violence grave.80 La NBA a récemment publié des directives limitant la taille et le nombre de bières qui peuvent être vendues lors des matchs afin de prévenir les fautes des spectateurs.81 La plupart des stades ont une politique d’un ou deux verres par client et cessent de vendre de l’alcool avant la fin du match (p. ex., à la fin de la septième manche d’un match de baseball ou du troisième quart d’un match de football) pour prévenir l’intoxication et/ou permettre aux fans de dégriser avant de partir. En outre, servir de la bière dans des gobelets en plastique au lieu de récipients en verre et retirer les bouchons de bouteilles peut empêcher les contenants de boissons de devenir des armes. Voir, dans cette série, les guides intitulés Agressions dans et autour des bars et Consommation d’alcool chez les mineurs pour plus de stratégies pour réduire la consommation d’alcool.

11. Suppression des spectateurs perturbateurs. Les fans ont peut—être le droit d’encourager et de crier — les promoteurs d’événements encouragent certainement un tel comportement – mais de plus en plus de stades interdisent les chahuts incessants.Les fans de 82 Cincinnati Bengals peuvent désormais appeler une hotline (381-JERK) sur leur téléphone portable pour signaler les spectateurs agressifs ou ceux qui utilisent un langage grossier excessif et demander l’intervention du personnel.83 Le fait d’enlever et d’isoler des spectateurs agressifs peut empêcher que des incidents relativement mineurs ne dégénèrent en formes de violence plus graves.

12. Refuser l’entrée aux fauteurs de troubles connus et aux spectateurs en état d’ébriété. Les stades peuvent interdire aux spectateurs qui se livrent à des violences graves ou à un comportement perturbateur de quitter les lieux pour le reste de l’événement, le reste de la saison ou à vie.84 Certains stades confisquent ou suspendent régulièrement des abonnements de saison appartenant à des spectateurs violents.85 Pour prévenir les incidents violents, la sécurité devrait refuser l’entrée au stade aux fauteurs de troubles connus et potentiels (par exemple, les personnes fortement intoxiquées).Les étudiants 86 qui ont été expulsés des matchs de football de l’Université du Wisconsin-Madison ont dû passer un alcootest avant d’avoir accès au stade du collège.87

 Les contrôles de sécurité des sacs, des poches et des vestes des spectateurs réduisent la probabilité que des armes potentielles soient introduites dans les stades.

Les contrôles de sécurité des sacs, des poches et des vestes des spectateurs réduisent la probabilité que des armes potentielles soient introduites dans les stades. Crédit : Michael Scott

13. Objets de dépistage introduits dans le stade. Le risque de blessures graves peut être réduit si la sécurité confisque les armes potentielles des spectateurs avant qu’ils n’entrent dans le stade. Peu de stades permettent encore de servir des boissons dans des récipients en verre, mais les spectateurs peuvent casser et utiliser leurs propres bouteilles de bière comme armes (ou présenter un danger pour la sécurité). La sécurité devrait vérifier les sacs, les poches et les vestes des spectateurs par des fouilles à la main (c.-à-d., des tapotements), des détecteurs de métaux ou des appareils à rayons X.88

14. Réduire les instigateurs situationnels de la violence. La réduction des niveaux de bruit et de chaleur peut réduire le risque de violence des spectateurs. Cependant, vous devez identifier et adresser d’autres instigateurs de la situation. Par exemple, si les étudiants portent des T-shirts portant des messages obscènes, les huissiers de l’Université du Maryland échangeront des T-shirts socialement acceptables pour eux. L’université interdit également au groupe de jouer des chansons qui encouragent les fans à crier des vulgarités.89 Le personnel devrait également prévoir des conditions météorologiques imprévues, comme des orages qui pourraient envoyer une foule courir pour se mettre à l’abri et encourager les conflits.90

15. Contrôle du processus de dispersion. L’exode massif d’un lieu ouvre la voie à des conditions de surpeuplement et à la violence des spectateurs. Les événements d’après-match, tels que les dédicaces, aident à décaler le processus de dispersion. La fanfare de l’Université du Wisconsin a commencé à jouer un spectacle d’après-match connu sous le nom de Cinquième trimestre. Cette performance attire un nombre important de fans et réduit le nombre de personnes quittant le stade en même temps. Cinquante pour cent ou plus des foules assistant aux matchs de baseball du samedi soir au Dolphin Stadium restent après le match pour assister à un concert gratuit et à des feux d’artifice.91 Les temps de dispersion stratégiques (p. ex., pas pendant les heures de pointe) peuvent également aider à prévenir les embouteillages et les accidents connexes.92

16. Exiger des permis et le respect des ordonnances de divertissement. Le processus d’examen des permis peut aider à refuser l’accès à ceux qui souhaitent organiser des événements potentiellement volatils ou à imposer des restrictions à ces événements à haut risque.93 Les permis peuvent exiger le respect des exigences en matière de niveau sonore, exiger un nombre particulier de personnel ou imposer des restrictions sur le nombre de participants. La police peut utiliser des ordonnances de divertissement pour pénaliser les organisateurs d’événements ou les artistes qui ne respectent pas les lois locales sur les permis et autres exigences de la ville.94

17. Pénalités publicitaires pour comportement violent. La couverture médiatique et d’autres campagnes visant à éduquer les spectateurs et les artistes sur les sanctions associées à un comportement agressif peuvent dissuader un tel comportement.95 Fans ont été condamnés à de la prison et contraints de payer des amendes pour avoir versé de la bière sur des joueurs. Les joueurs ont été sanctionnés pour un contact brutal ou des célébrations excessives après avoir marqué, soit par des amendes ou des pénalités de jeu. La sensibilisation aux conséquences peut réduire les incidents ou la gravité des incidents lorsqu’ils se produisent. L’Université du Wisconsin a mis fin au passage de corps lors de matchs de football dans les années 1970 en annonçant sur le système de sonorisation que ce comportement pourrait constituer une agression sexuelle au quatrième degré (tâtonnement des femmes) et procéder à quelques arrestations. Dans les efforts récents visant à empêcher les jets de déchets sur les joueurs adverses, l’Université de l’Alabama a informé les étudiants qu’une première infraction entraînerait la perte des privilèges de ticket pour trois matchs consécutifs; une deuxième infraction entraînerait la perte indéfinie des privilèges de ticket pour ce sport particulier; et une troisième infraction entraînerait la perte indéfinie des privilèges de billets pour tous les événements sportifs.96

18. Encourager le marketing auprès de foules diverses selon le sexe et l’âge. Nous avons déjà discuté du fait que les hommes plus jeunes sont plus susceptibles de se livrer à des comportements violents. En fait, la plupart des spectateurs masculins en Finlande ont déclaré qu’ils regarderaient (61,1%), encourageraient (4,7%) ou se joindraient (2,7%) si une bagarre éclatait.97 Promouvoir la participation d’un plus grand nombre de « artisans de paix » en présentant l’événement comme une expérience familiale peut aider à réduire la probabilité de violence des spectateurs. Comme indiqué précédemment, cette tactique s’est avérée un succès pour les organisateurs du Grand Prix moto d’Australie.98 La plupart des événements sportifs offrent un divertissement continu (par exemple, des mascottes dansantes, des applaudissements et des chants synchronisés, des T-shirts dans les gradins), laissant très peu de temps pour que quelque chose d’intéressant ou de divertissant ne se produise pas. Cela garde les fans continuellement occupés et rend ce qui pourrait autrement être des événements fastidieux attrayants pour les familles avec de jeunes enfants. Donc, même si vous ne vous souciez pas beaucoup du sport, l’événement est amusant.

Personnel

19. Établir un poste de commandement efficace. Les parties intéressées devraient concevoir un poste de commandement pour relayer rapidement et efficacement l’information entre les différents groupes (p. ex., les policiers, le personnel médical, les pompiers et le personnel du stade, les organisateurs d’événements).99 Ce centre de contrôle/commandement sera plus efficace s’il est situé au centre et qu’un représentant de chaque groupe est présent. Il devrait également être à l’abri des dangers potentiels (p. ex., incendies, émeutes).100 Un observateur expérimenté de la foule placé dans cet emplacement centralisé peut surveiller les images de la caméra ou voir directement la foule et repérer les menaces potentielles avant qu’elles ne deviennent des problèmes réels.101 officiers en civil peuvent également transmettre des renseignements au poste de commandement central et appeler à une présence en uniforme, si nécessaire.102

20. Former le personnel à réagir de manière appropriée. Il n’y a pas deux foules exactement identiques. Par conséquent, les tactiques utilisées pour prévenir la violence des spectateurs doivent être flexibles. La police doit comprendre le comportement des spectateurs pour éviter de les opposer à ceux qui travaillent au maintien de l’ordre.103 Un contact proactif avec les spectateurs peut aider la police à accomplir cette tâche. Les agents devraient reconnaître quand intervenir et quand simplement laisser la foule se fatiguer.104 En outre, tout le personnel doit bien comprendre ses responsabilités et se familiariser avec les plans d’urgence en cas d’échec des efforts de prévention.105 Certains départements et agents au sein des départements ont plus d’expérience et considèrent la prévention de la violence des spectateurs comme une autre partie de leurs tâches quotidiennes; d’autres peuvent nécessiter une formation plus poussée.106 Exercices pratiques peuvent aider le personnel inexpérimenté à mieux faire face à l’agression extrême des spectateurs et aider les organisateurs à identifier les problèmes de communication et de personnel.107

21. Utilisation de différents niveaux de sécurité. »Vous pouvez utiliser d’autres membres du personnel, en plus des officiers en uniforme, pour prévenir la violence des spectateurs. Vous pouvez former des huissiers ou des « stewards », des vendeurs, du personnel médical, d’autres membres du personnel du stade (par exemple, des concierges) et des « gestionnaires de lieux » en civil pour contrôler le comportement des spectateurs. Les directives du personnel non uniforme peuvent réduire les tensions que la présence de nombreux officiers en uniforme peut susciter.108 Le recours à d’autres membres du personnel peut également réduire les coûts, puisqu’ils ont tendance à être moins payés que les agents assermentés. Enfin, le fait d’utiliser des femmes ou du personnel plus âgé comme personnel de première ligne peut afficher une présence de sécurité moins menaçante et réduire les tensions entre les fans et la sécurité.

22. Augmenter la visibilité de la sécurité. Bien qu’une surabondance d’agents en uniforme ne soit peut-être pas nécessaire, un certain niveau de visibilité peut avoir un effet dissuasif. Certains organisateurs d’événements ont empêché la violence en positionnant davantage d’agents en uniforme aux entrées (en guise de démonstration de force) et en diminuant leur présence lorsque les gens se déplacent dans l’événement.109 Une visibilité accrue peut être particulièrement efficace lors d’événements à haut risque, mais les agents doivent rester conscients de l’effet que leur apparence peut avoir sur le comportement de la foule.110

 Bien qu'une surabondance d'agents en uniforme ne soit peut-être pas nécessaire, un certain niveau de visibilité peut avoir un effet dissuasif.

Bien qu’une surabondance d’agents en uniforme ne soit peut-être pas nécessaire, un certain niveau de visibilité peut avoir un effet dissuasif. Crédit : Michael Scott

23. Intégration de la technologie. Les caméras de vidéosurveillance (télévision en circuit fermé) et les armes non létales peuvent être des dispositifs utiles de surveillance et de contrôle des foules.Les caméras 111 réduisent le nombre de personnes nécessaires pour surveiller les grandes foules et diriger le personnel vers des endroits où une assistance peut être nécessaire. La police peut utiliser des armes non létales pour immobiliser des spectateurs extrêmement violents et réduire les risques de blessures graves ou de mort pour les spectateurs et les autres personnes à proximité. Cependant, les armes « non létales » peuvent être mortelles, comme en témoigne la police de Boston qui a utilisé des balles de spray au poivre pour maîtriser une foule à l’extérieur de Fenway Park. Un étudiant de 21 ans a été frappé à l’œil par une boule de poivre et a été tué.112 L’utilisation d’armes non létales nécessite une formation spécialisée, et la police ne devrait les utiliser que lorsque d’autres stratégies ont échoué.

 Les caméras peuvent réduire le nombre de personnes nécessaires pour surveiller de grandes foules et diriger le personnel vers des endroits où une assistance peut être nécessaire.

Les caméras peuvent réduire le nombre de personnes nécessaires pour surveiller de grandes foules et diriger le personnel vers des endroits où une assistance peut être nécessaire. Crédit : Michael Scott

Réponses Avec Une Efficacité Limitée

24. S’appuyant sur des tactiques réactives. Bien que cela sorte du cadre de ce guide, il est nécessaire d’élaborer un plan d’urgence détaillé pour répondre aux spectateurs ou aux groupes de spectateurs qui deviennent violents. Cependant, ces tactiques n’empêcheront pas la violence et peuvent souvent servir à aggraver des situations négatives.

25. Présenter des démonstrations de force extrêmes. Alors qu’une certaine visibilité policière peut avoir un effet dissuasif sur la violence des spectateurs, des démonstrations de force excessives peuvent créer une atmosphère militariste et très hostile. Les policiers en tenue anti-émeute avec des boucliers faciaux et des matraques ne sont généralement pas nécessaires pour résoudre les problèmes de sécurité des agents et peuvent faire des efforts pour développer un rapport positif avec les participants à l’événement.113

26. Séparer les fans. Séparer les fans des équipes adverses a permis de réduire la violence des spectateurs en Europe.114 Cependant, étant donné que les emplacements des matchs en Amérique du Nord sont plus répandus, moins de partisans de l’équipe  » à l’extérieur  » assistent habituellement aux matchs; par conséquent, les sièges spéciaux ne sont normalement pas justifiés.

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