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Violencia de espectadores en Estadios / Página 3 / ASU Center for Problem-Oriented Policing / ASU

Respuestas al Problema de la Violencia de Espectadores en Estadios Su análisis de su problema local debe brindarle una mejor comprensión de los factores que contribuyen a él. Una vez que haya analizado su problema local y establecido una línea de base para medir la eficacia, debe considerar posibles respuestas para abordar el problema. Las […]

Respuestas al Problema de la Violencia de Espectadores en Estadios

Su análisis de su problema local debe brindarle una mejor comprensión de los factores que contribuyen a él. Una vez que haya analizado su problema local y establecido una línea de base para medir la eficacia, debe considerar posibles respuestas para abordar el problema.

Las siguientes respuestas proporcionan ideas para abordar su problema particular de violencia para espectadores de estadios. Estas estrategias se extraen de una variedad de estudios de investigación, análisis de incidentes de violencia contra espectadores en el pasado e informes policiales. Varias de estas respuestas pueden ser aplicables al problema de su comunidad. Es fundamental que adapte las respuestas a las circunstancias locales y que pueda justificar cada respuesta basándose en un análisis fiable de sus condiciones locales. En la mayoría de los casos, una estrategia eficaz implicará la aplicación de varias respuestas diferentes. Las respuestas de las fuerzas del orden por sí solas rara vez son eficaces para reducir o resolver ese problema. No se limite a considerar lo que la policía por sí sola puede hacer: considere cuidadosamente si otros en su comunidad comparten la responsabilidad del problema y pueden ayudar a la policía a responder mejor a él. En algunos casos, es posible que deba transferir la responsabilidad a aquellos que pueden implementar respuestas más efectivas. Por ejemplo, puede ser que el rediseño de secciones del estadio sea la respuesta más efectiva. En tales circunstancias, los organismos públicos no policiales y las organizaciones privadas tendrán que hacer la mayor parte del trabajo para llevar a cabo la respuesta. (Para obtener información más detallada sobre el cambio y la responsabilidad compartida, consulte la Guía de Respuesta No. 3, Cambio y responsabilidad compartida para Problemas de Seguridad Pública.)

Consideraciones generales para una Estrategia de Respuesta Eficaz

Antes de revisar las respuestas específicas a la violencia del espectador, ofrecemos las siguientes consideraciones generales. Esto le ayudará a desarrollar e implementar una estrategia de respuesta efectiva.

Si algo hemos aprendido de los relatos extremos de la violencia de los espectadores en Europa, es que la prevención es superior a la respuesta más efectiva después de que comienza la violencia de los fans. La mayoría de los expertos están de acuerdo en que las estrategias deben hacer hincapié en la prevención y nunca en la confrontación.63 Estrategias exitosas de reducción de la violencia en Inglaterra han hecho hincapié en la disuasión y la reducción de oportunidades.64

También es importante señalar que los hallazgos recientes sobre el comportamiento de la multitud sugieren que la policía instigará o intensificará la violencia si trata a grandes grupos de personas como entidades homogéneas. Asumir que todos los fans son potencialmente peligrosos conducirá a una profecía autocumplida.65 Las reuniones o multitudes no enloquecen a la gente ni la hacen perder el control. Las personas en las reuniones tienen una amplia variedad de agendas personales y, por lo general, solo una pequeña minoría de personas está dispuesta a participar en comportamientos violentos.66

Después de cualquier evento en el estadio, debe convocar una reunión después de la acción que incluya a representantes de la policía y otras organizaciones involucradas. Esto le permitirá intercambiar información sobre lo que funcionó y qué estrategias deben modificarse. Puede utilizar esta reunión para elaborar un informe posterior a la acción. El informe de acción posterior debe incluir información cualitativa recopilada en la reunión, así como medidas cuantitativas de los resultados de prevención de la violencia entre espectadores. A continuación, debe utilizar esta información para mejorar su estrategia local para hacer frente a la violencia de los espectadores en los estadios.

Respuestas específicas a la violencia de espectadores en Estadios

Las siguientes son respuestas específicas a la violencia de espectadores en estadios. Algunos estudios de investigación de evaluación examinan directamente el problema de la violencia del espectador. Sin embargo, muchos de estos análisis dan cuenta de resultados desiguales en cuanto a la eficacia de ciertas respuestas. Y los investigadores no han evaluado la mayoría de las respuestas. Por estas razones, muchas de las respuestas que figuran a continuación se sugieren por su posible eficacia en circunstancias particulares, en lugar de por su eficacia comprobada o su aplicabilidad generalizada. Es importante que evalúe continuamente su respuesta para evaluar su impacto en su comunidad en particular. Para facilitar el análisis de su problema y estrategia, las respuestas se organizan en función de los tres elementos del triángulo de violencia para el espectador introducido anteriormente en esta guía: intervenciones relacionadas con el lugar, el evento y el personal.

Lugar

1. Creación de barreras de acceso. Es necesario evitar que los espectadores accedan a los bastidores o a las áreas de actuación, a las áreas de asientos a las que no están asignados y a las salas de prensa, y evitar la entrada de aquellos que no tienen entradas para el evento. Algunos países europeos han diseñado fosos alrededor de los campos de fútbol para evitar que los aficionados interfieran con el juego; algunos incluso han colocado cocodrilos en estos hoyos.67 Tales medidas extremas son generalmente innecesarias (o permisibles) en los Estados Unidos. Las barreras físicas simples (por ejemplo, puertas, vallas) y sociales (por ejemplo, acomodadores, seguridad) suelen ser suficientes para impedir el acceso a lugares restringidos. Sin embargo, debe elegir las ubicaciones y los tipos de barrera con cautela. Una barrera colocada de manera inapropiada puede alentar a las personas a trepar o sentarse en las barandas, o las personas pueden usarla como arma si no está bien asegurada.

2. Proporcionar instalaciones adecuadas y una ubicación adecuada. Se deben poner a disposición retretes suficientes para evitar largas colas y disputas entre espectadores angustiados. Los organizadores de eventos deben tener en cuenta el número de asistentes esperados y la duración del evento.68 El diseño adecuado de las instalaciones (por ejemplo, baños disponibles en varios lugares alrededor de la arena) también es crítico.69 Concentraciones de baños, vendedores de alimentos y bebidas o puestos de recuerdos pueden provocar la formación de multitudes masivas en espacios pequeños y aumentar la probabilidad de violencia.

3. Colocación estratégica de escenarios, equipos de sonido y pantallas. Los lugares donde la acción se puede ver y escuchar claramente atraen a la gente de forma natural. El personal del estadio puede colocar estratégicamente escenarios, sistemas de sonido y pantallas de video grandes para controlar las reuniones entre la multitud.70 Sistemas de sonido múltiples y pantallas de video pueden ayudar a separar a grandes multitudes. En eventos más grandes, más pantallas y escenarios más grandes pueden ayudar a desalentar a las personas de empujar hacia el escenario / a través del campo para obtener una mejor vista.

4. Proporcionar estacionamiento adecuado y cercano. Las personas que se ven obligadas a caminar largas distancias para llegar a su modo de transporte pueden participar en comportamientos destructivos en el camino; particularmente después de un evento altamente cargado y si hay poca gestión a lo largo de la ruta hacia su destino. Los múltiples puntos de entrada y salida que conducen a los espectadores directamente a sus vehículos u otro transporte público ayudarán a reducir la probabilidad de comportamiento agresivo.

5. Carteles. Para los espectadores, los letreros bien colocados y visibles pueden servir para informar (por ejemplo, solo para salir), advertir (por ejemplo, la acera se vuelve resbaladiza en las inclemencias del tiempo), instruir (por ejemplo, solo una cerveza por cliente que paga) y guiar (por ejemplo, los baños detrás del bar de aperitivos).71 Cuando se usan correctamente, los letreros pueden reducir la necesidad de personal y pueden reducir el conflicto debido a la frustración o la confusión. Los letreros deben ser fáciles de leer y lo suficientemente altos para que puedan verse sobre una multitud.

6. Cambio de lugar para eventos de «alto riesgo». Cuando las apuestas son altas, puede ser beneficioso cambiar de ubicación o cambiar de ubicación hasta que se complete un evento o una serie de eventos.72 Para los fanáticos del fútbol, el Super Bowl se juega típicamente en un estadio» visitante » para ambos equipos participantes.73 Esta práctica puede disuadir a los aficionados de correr por el campo para celebrar victorias o para actuar agresivamente contra los miembros del equipo ganador (o perdedor). Los fanáticos del béisbol se turnan para ver a sus equipos jugar en casa durante la Serie Mundial para darles a los fanáticos el mismo acceso a la acción (a pesar de los costos de viaje asociados con el traslado de jugadores y entrenadores entre ciudades). Esta técnica no siempre previene la violencia, como se vio después de la victoria de los Medias Rojas en 2004.

7. Establecer áreas de procesamiento y espera para los espectadores que son arrestados o se niegan a abandonar el local. Cuando la policía arresta a los fanáticos violentos o los saca de las gradas, es importante tener un área designada y segura para separarlos del resto de los espectadores. Esto puede evitar que provoquen a otros miembros de la multitud mientras esperan el transporte.74 estadios que albergan a los Philadelphia Eagles y Baltimore Ravens de la NFL han utilizado con éxito celdas de cárcel improvisadas y salas de audiencias.75

8. Rediseño de las características del estadio que facilitan la violencia. Algunos estadios han sido remodelados para incluir túneles de protección y áreas de asientos para artistas y funcionarios. Otros han creado recintos «familiares» para separar a las poblaciones vulnerables de los fanáticos ruidosos.76 estadios de fútbol italianos han sido equipados con barreras o vallas de plexiglás para separar a los aficionados del campo y los jugadores.Otros 77 estadios en Europa tienen áreas de asientos separadas para los aficionados de los equipos rivales. Puede considerar cambios estructurales en su estadio si su análisis encuentra que la violencia ocurre repetidamente en un lugar en particular allí.

9. Proporcionar asientos seccionados y personales. Se mencionó anteriormente que el asiento personal puede reducir la probabilidad de violencia para el espectador. Los asientos personales pueden reducir aún más la violencia si los asientos están separados en áreas bien definidas. Dividir a las multitudes en grupos más pequeños ayuda a facilitar el control de las multitudes.78 Esta disposición de los asientos también puede ayudar a facilitar el aislamiento rápido y la eliminación de espectadores violentos, con una interrupción mínima de la experiencia de otros espectadores.

Evento

10. Restringir las ventas de alcohol. La mayoría de los estadios generalmente no permiten que los fanáticos traigan su propio alcohol a los eventos. Aún así, algunos espectadores pagarán los altos precios del alcohol en los eventos de los estadios de los Estados Unidos y se emborracharán. Para evitar problemas asociados con la intoxicación de espectadores, la seguridad debe colocarse cerca de los vendedores de alcohol, debe denegar la entrada y el servicio a los espectadores intoxicados y debe establecer un límite de compra.79 Las prohibiciones completas suelen ser innecesarias, a menos que un evento en particular tenga una larga historia de violencia grave.80 La NBA emitió recientemente directrices que limitan el tamaño y el número de cervezas que se pueden vender en los partidos en un intento de evitar la mala conducta de los espectadores.81 La mayoría de los estadios tienen una política de una o dos bebidas por cliente y dejan de vender alcohol antes de que termine el juego (p. ej., al final de la séptima entrada de un partido de béisbol o el tercer cuarto de un partido de fútbol) para evitar intoxicaciones y/o permitir que los fanáticos se tomen la sobriedad antes de irse. Además, servir cerveza en vasos de plástico en lugar de recipientes de vidrio y quitar las tapas de las botellas puede evitar que los recipientes para bebidas se conviertan en armas. Vea, en esta serie, las guías tituladas Asaltos dentro y alrededor de bares y Consumo de alcohol por menores de edad para más estrategias para reducir el consumo de alcohol.

11. Eliminando espectadores perturbadores. Los aficionados pueden tener derecho a animar y gritar, sin duda los promotores de eventos fomentan este tipo de comportamiento, pero cada vez más estadios prohíben las interrupciones incesantes.Los fanáticos del 82 Cincinnati Bengals ahora pueden llamar a una línea directa (381-JERK) en sus teléfonos celulares para informar a los espectadores agresivos o a aquellos que usan un lenguaje grosero excesivo, y para solicitar la intervención del personal.83 Retirar y aislar a los espectadores agresivos puede evitar que incidentes relativamente menores se conviertan en formas de violencia más graves.

12. Negando la entrada a alborotadores conocidos y espectadores ebrios. Los estadios pueden prohibir el acceso de los espectadores que cometan actos violentos graves o comportamientos perturbadores durante el resto del evento, el resto de la temporada o de por vida.84 Algunos estadios confiscan o suspenden rutinariamente boletos de temporada pertenecientes a espectadores violentos.85 Para evitar incidentes violentos, el personal de seguridad debe denegar la entrada al estadio a los alborotadores conocidos y potenciales (por ejemplo, personas muy intoxicadas).A 86 estudiantes que han sido expulsados de los partidos de fútbol de la Universidad de Wisconsin-Madison se les ha exigido que aprueben una prueba de alcoholímetro antes de que se les conceda el acceso al estadio de la universidad.87

Los controles de seguridad de los bolsos, bolsillos y chaquetas de los espectadores reducen la probabilidad de que se lleven armas potenciales a los estadios.

Los controles de seguridad de los bolsos, bolsillos y chaquetas de los espectadores reducen la probabilidad de que se lleven armas potenciales a los estadios. Crédito: Michael Scott

13. Artículos de proyección traídos al estadio. El riesgo de lesiones graves puede reducirse si el personal de seguridad confisca armas potenciales de los espectadores antes de que entren en el estadio. Pocos estadios todavía permiten que las bebidas se sirvan en recipientes de vidrio, pero los espectadores pueden romper y usar sus propias botellas de cerveza como armas (o de otra manera producir un peligro para la seguridad). La seguridad debe revisar las bolsas, los bolsillos y las chaquetas de los espectadores a través de registros manuales (es decir, cacheos), detectores de metales o máquinas de rayos X.88

14. Reducir los instigadores situacionales de la violencia. Reducir los niveles de ruido y calor puede reducir el riesgo de violencia para el espectador. Sin embargo, debe identificar y dirigirse a otros instigadores situacionales. Por ejemplo, si los estudiantes usan camisetas con mensajes obscenos, los ujieres de la Universidad de Maryland intercambiarán camisetas socialmente aceptables por ellos. La universidad también prohíbe a la banda tocar canciones que alienten a los fanáticos a gritar vulgaridades.El personal de 89 también debe planificar para el clima inesperado, como tormentas eléctricas que pueden enviar a una multitud a buscar refugio y alentar los conflictos.90

15. Control del proceso de dispersión. El éxodo masivo de un lugar prepara el escenario para condiciones de hacinamiento y violencia para los espectadores. Los eventos posteriores al juego, como las firmas de autógrafos, ayudan a escalonar el proceso de dispersión. La banda de marcha de la Universidad de Wisconsin comenzó a realizar un espectáculo posterior al juego conocido como el Quinto Cuarto. Esta actuación atrae a un número significativo de aficionados y reduce el número de personas que abandonan el estadio al mismo tiempo. El cincuenta por ciento o más de las multitudes que asisten a los juegos de béisbol de los sábados por la noche en el Dolphin Stadium se quedan después del partido para ver un concierto gratuito y fuegos artificiales.91 Los tiempos de dispersión estratégicos (por ejemplo, no durante la hora punta) también pueden ayudar a prevenir la congestión del tráfico y los accidentes relacionados.92

16. Exigir permisos y cumplir con las ordenanzas de entretenimiento. El proceso de revisión de permisos puede ayudar a denegar el acceso a quienes deseen celebrar eventos potencialmente volátiles o a imponer restricciones a estos eventos de alto riesgo.93 Los permisos pueden requerir el cumplimiento de los requisitos de nivel de ruido, exigir un número particular de personal o imponer restricciones al número de asistentes. La policía puede usar ordenanzas de entretenimiento para penalizar a los organizadores de eventos o artistas que no cumplan con las leyes locales de permisos y otros requisitos de la ciudad.94

17. Sanciones publicitarias por comportamiento violento. La cobertura de los medios de comunicación y otras campañas destinadas a educar tanto a los espectadores como a los artistas sobre las sanciones asociadas con el comportamiento agresivo pueden disuadir dicho comportamiento.95 aficionados han sido sentenciados a prisión y obligados a pagar multas por verter cerveza a los jugadores. Los jugadores han sido sancionados por contacto brusco o celebraciones sobreexplotantes después de anotar, ya sea a través de multas o penalizaciones de juego. El conocimiento de las consecuencias puede reducir los incidentes o la gravedad de los incidentes cuando ocurren. La Universidad de Wisconsin terminó con los pases corporales en los partidos de fútbol en la década de 1970 al anunciar en el sistema de megafonía que este comportamiento podría constituir una agresión sexual de cuarto grado (manoseo de mujeres) y hacer algunos arrestos. En los esfuerzos recientes para evitar tirar basura a los jugadores rivales, la Universidad de Alabama notificó a los estudiantes que una primera ofensa resultaría en la pérdida de privilegios de boletos para tres juegos consecutivos; una segunda ofensa resultaría en la pérdida indefinida de privilegios de boletos para ese deporte en particular; y una tercera ofensa resultaría en la pérdida indefinida de privilegios de boletos para todos los eventos deportivos.96

18. Fomentar el marketing para multitudes de género y edad diversos. Ya hemos discutido el hecho de que los hombres más jóvenes son más propensos a participar en comportamientos violentos. De hecho, la mayoría de los espectadores masculinos en Finlandia informaron que verían (61,1%), alentarían (4,7%) o se unirían (2,7%) si estallaba una pelea.97 Promover la asistencia de más «pacificadores» al retratar el evento como una experiencia familiar puede ayudar a reducir la probabilidad de violencia para los espectadores. Como se señaló anteriormente, esta táctica resultó exitosa para los organizadores del Gran Premio de Motociclismo de Australia.98 La mayoría de los eventos deportivos ofrecen entretenimiento continuo (por ejemplo, mascotas bailando, palmas y cantos sincronizados, camisetas de tiro en las gradas), dejando muy poco tiempo para que algo interesante o entretenido no esté sucediendo. Esto mantiene a los aficionados ocupados continuamente y hace que lo que de otra manera podrían ser eventos tediosos sean atractivos para las familias con niños pequeños. Por lo tanto, incluso si no te importa mucho el deporte, el evento es divertido.

Staff

19. Establecimiento de un puesto de mando eficaz. Las partes interesadas deben diseñar un puesto de mando para transmitir información de manera rápida y eficiente entre varios grupos (por ejemplo, oficiales de policía, personal médico, de bomberos y del estadio, organizadores de eventos).99 Este centro de control / mando será más eficaz si está ubicado en el centro y un representante de cada grupo está presente. También debe estar protegido de posibles peligros (por ejemplo, incendios, disturbios).100 Un observador experimentado colocado en esta ubicación centralizada puede monitorear imágenes de cámara o ver directamente a la multitud y detectar amenazas potenciales antes de que se conviertan en problemas reales.101 oficiales vestidos de civil también pueden transmitir información al puesto de mando central y solicitar una presencia uniformada, si es necesario.102

20. Capacitar al personal para que responda adecuadamente. No hay dos multitudes iguales. Por lo tanto, las tácticas utilizadas para prevenir la violencia del espectador deben ser flexibles. La policía debe entender el comportamiento de los espectadores para evitar enfrentarlos a aquellos que trabajan para mantener el orden.103 El contacto proactivo con los espectadores puede ayudar a la policía a llevar a cabo esta tarea. Los oficiales deben reconocer cuándo intervenir y cuándo dejar que la multitud se canse.104 Además, todo el personal debe comprender plenamente sus responsabilidades y estar familiarizado con los planes para imprevistos en caso de que fracasen las medidas preventivas.105 Algunos departamentos y funcionarios dentro de los departamentos tienen más experiencia y ven la prevención de la violencia del espectador como una parte más de sus tareas cotidianas; otros pueden requerir una capacitación más extensa.106 Ejercicios de práctica pueden ayudar al personal inexperto a lidiar mejor con la agresión extrema del espectador y ayudar a los organizadores a identificar problemas con la comunicación y los niveles de personal.107

21. Usando diferentes niveles de seguridad.»Puedes usar otro personal, además de oficiales uniformados, para prevenir la violencia de los espectadores. Puede capacitar a acomodadores o «mayordomos», vendedores, personal médico, otro personal del estadio (por ejemplo, conserjes) y» administradores de lugares » vestidos de civil para controlar el comportamiento de los espectadores. Las instrucciones de personal no formado pueden reducir las tensiones que la presencia de muchos oficiales uniformados puede instigar.108 El uso de otro personal también puede reducir los costos, ya que tienden a ser pagados menos que los oficiales jurados. Por último, el uso de personal femenino o de más edad como personal de primera línea puede mostrar una presencia de seguridad menos amenazante y reducir las tensiones entre los aficionados y la seguridad.

22. Aumentar la visibilidad de la seguridad. Si bien es posible que no sea necesario un exceso de oficiales uniformados, un cierto nivel de visibilidad puede tener un efecto disuasorio. Algunos organizadores de eventos han evitado la violencia colocando más oficiales uniformados en las entradas (como una demostración de fuerza) y disminuyendo su presencia a medida que las personas ingresan al evento.109 El aumento de la visibilidad puede ser particularmente efectivo en eventos de alto riesgo, pero los oficiales deben ser conscientes del efecto que su apariencia puede tener en el comportamiento de la multitud.110

Mientras que un exceso de oficiales uniformados puede no ser necesario un cierto nivel de visibilidad puede proporcionar un efecto disuasorio.

Si bien es posible que no sea necesario un exceso de oficiales uniformados, un cierto nivel de visibilidad puede tener un efecto disuasorio. Crédito: Michael Scott

23. Incorporación de tecnología. Las cámaras de circuito cerrado de televisión (CCTV) y las armas no letales pueden ser útiles para vigilar y controlar multitudes.111 Cámaras reducen la cantidad de personal necesario para monitorear grandes multitudes y dirigir al personal a lugares donde se pueda necesitar asistencia. La policía puede usar armas no letales para inmovilizar a los espectadores extremadamente violentos y reducir la probabilidad de lesiones graves o muerte para los espectadores y otras personas cercanas. Sin embargo, las armas» no letales » pueden ser mortales, como atestiguó la policía de Boston que usó bolas de spray de pimienta para someter a una multitud fuera de Fenway Park. Un estudiante universitario de 21 años de edad fue golpeado en el ojo por una bola de pimienta y murió.112 El uso de armas no letales requiere entrenamiento especializado, y la policía debe usarlas solo cuando otras estrategias han fracasado.

Las cámaras pueden reducir el número de personas necesarias para monitorear grandes multitudes y dirigir al personal a lugares donde se pueda necesitar asistencia.

Las cámaras pueden reducir el número de personas necesarias para monitorear grandes multitudes y dirigir al personal a lugares donde se pueda necesitar asistencia. Crédito: Michael Scott

Respuestas Con Eficacia Limitada

24. Confiando en tácticas reactivas. Aunque está fuera del alcance de esta guía, es necesario desarrollar un plan de contingencia detallado para responder a los espectadores o grupos de espectadores que se vuelven violentos. Sin embargo, estas tácticas no prevendrán la violencia y a menudo pueden servir para escalar situaciones negativas.

25. Presentando demostraciones extremas de fuerza. Si bien cierta visibilidad policial puede funcionar como un elemento disuasorio de la violencia del espectador, las demostraciones excesivas de fuerza pueden crear una atmósfera militarista y altamente hostil. La policía en equipo antidisturbios con protectores faciales y bastones generalmente no es necesaria para abordar las preocupaciones de seguridad de los oficiales, y puede obstaculizar los esfuerzos para desarrollar una relación positiva con los asistentes al evento.113

26. Segregando ventiladores. Separar a los aficionados de los equipos rivales ha funcionado para reducir la violencia de los espectadores en Europa.114 Sin embargo, dado que las ubicaciones de los juegos en América del Norte están más extendidas, menos fanáticos del equipo «visitante» asisten a los juegos; por lo tanto, los asientos especiales normalmente no se justifican.

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